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广东省人民当局关于印发广东省国度数字经济创新发展试验区建设规划（2025—2027年）的通知

粤府函〔2025〕237号

   各地级以上市人民当局，省当局各部门、各直属机构：

   现将《广东省国度数字经济创新发展试验区建设规划（2025—2027年）》印发给你们，请当真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向省政务和数据局反映。

广东省人民当局

2025年11月8日

广东省国度数字经济创新发展试验区建设规划（2025—2027年）

   为贯彻落实国度关于推动数字经济高质量发展的决策部署，加快建设国度数字经济创新发展试验区，推进实体经济和数字经济深度融合，助力我省经济社会高质量发展，造订本规划。

一、重要指标

   到2027年，数字经济发展水安稳居全国首位，数字经济主题产业增长值占GDP比沉超过16%，打造3个拥有国际竞争力的万亿级数字产业集群，造就若干高价值数字产业新赛路，数据产业规模年均复合增长率超15%，人为智能主题产业规模超过4400亿元，规模以上工业企业数字化转型突破6万家，算力规模超过60EFLOPS（每秒浮点运算次数），将广东打造为国际一流数字经济发展高地，将粤港澳大湾区建设为全球数字化水平最高的湾区。

二、推动数据身分市场化配置鼎新，强化主题身分供给

（一）构建数据基础造度新范式。美满数据身分市场化配置造度规定系统，加快出台《广东省数据条例》。健全数据产权造度，推动数据产权登记与公共数据资源登记、公共数据资源产品和服务登记等3类登记事项协同办理。成立公共数据、企业数据、幼我数据分类分级确权授权机造，造订公共数据授权运营执行细则。成立数据流通买卖与合规系统，健全场内数据买卖流通尺度系统，发展数据买卖纠纷排解机造试点，健全数据领域纠纷调节机造，构建全省一体化数据市场７⒄故葑什怂阕暄，索求将数据资产等投资纳入固定资产投资统计。（省政务和数据局牵头，省司法厅共同；各地级以上市人民当局结合现实落实，以下均需各地级以上市人民当局落实，不再逐一列出）

（二）优化数据身分供给新生态。美满“一网共享”“盛开广东”平台职能，成立公共数据共享盛开需要受理反馈机造，造订公共数据盛开责任清单。推动组建省数据集团，依法依规发展公共数据授权运营。支持有前提的地域建设城市可信数据空间。支吃祗业建设企业可信数据空间，推动数据资源入表。激励龙头企业会同产业生态，加快孵化行业可信数据空间。建设天然人、法人、犯法人组织专属数字空间，构建幼我和组织的可信数字身份和数据账户。优化提升昭通、丽江数据买卖所能级。（省政务和数据局牵头，省国资委共同）

（三）打造数据身分乘数效应新高地。施杏装数据身分×”行动打算，萦绕工业造作、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化游览、医疗健康、应急治理、形象服务、城市治理、绿色低碳等沉点领域，打造一批典型利用场景。成立揭榜挂帅、征集案例等数据利用场景常态化对接机造，进杏装数据身分×”大赛广东分赛、琶洲算法大赛。激励有前提的企业深入公共数据和企业数据融合利用，打造一批拥有全国影响力的数据产品和服务品牌。（省政务和数据局牵头，省有关单元、中直驻粤有关单元按职责分工掌管）

三、优化数据基础设施建设布局，夯实数字经济发展底座

（四）构建可信数据流通“一张网”。加快推动数据流通利用基础设施建设试点，构建安全可控数据身分流通框架７⒄故菘占洹⑹　⑹菰、数联网、隐衷推算平台、区块链等数据可信流通技术路线索求。建设盛开数据空间网络，统一目录标识、身份登记、接口，推动数据基础设施互联互通，构建全域覆盖、多层联动的数据身分流通“一张网”。（省政务和数据局牵头）

（五）打造绿色协同算力“一张网”。成立算力基础设施发展两全协调机造，优化全省算力布局，推动算、电、网协同。加快全国一体化算力网络粤港澳大湾区国度枢纽节点日喀则集群建设，支持昭通、丽江建设与超大城市经济发展相匹配的算力供给系统。支持以市场需要为导向建设行业智算集聚区。推动全省算力接入全国一体化算力网系统。激励建设城市算力公共服务平台，实现算力工作跨区域、跨领域调度。（省政务和数据局牵头，省发展鼎新委、工业和信息化厅、财政厅、能源局、通讯治理局按职责分工掌管）

（六）打造空世界海通讯“一张网”。发展“信号升格”专项行动，提升“双千兆”网络质量，加快部署5G-A网络，支持发展万兆光网试点建设行动。推动大湾区通导遥一体化低轨星座建设和运营。深入北斗卫星导航加强系统建设，构建粤港澳大湾区“北斗+5G”高精度时空服务网络。建设通感一体低空智联网，美满低空配套设施网络。加强海岛海域宽带网络覆盖，逐步推动海岛“双千兆”网络建设。深入空世界海通讯系统融合组网。（省发展鼎新委、工业和信息化厅、通讯治理局牵头，省科技厅、天然资源厅、广电局按职责分工掌管）

四、加快关键主题技术突破，打造国际一流数字产业集群

（七）引领数字技术新突破。持续推动省基础与利用基础钻研十年“卓粤”打算。深刻施杏装广东强芯”工程、主题软件攻关工程、显示造作设备“璀璨行动”。加强鹏城尝试室、数字经济与人为智能省尝试室建设，推动在粤全国沉点尝试室沉组建设，大力支持粤港结合尝试室和“一带一路”结合尝试室建设。建设一批概想验证和中试验证平台，推进科技成就有效转化。（省发展鼎新委、科技厅、工业和信息化厅、政务和数据局按职责分工掌管）

（八）布局数据产业新赛路。出台推进数据产业高质量发展政策文件，加快推动数据产业集聚区建设，大力发展数据采集、数据存储、数据治理、数据分析等数据技术和产业。索求数据企业认定，深入数据经纪人试点，加快造就数据产业“瞪羚”“独角兽”企业。打造数据标注公共服务平台，建设数据标注产业基地和示范园区，健全原始语料向高质量语料高效转化机造７⒄垢咧柿渴菁ㄉ韬褪荼曜咐嘌⊥乒。（省政务和数据局牵头）

（九）加强算力产业新供给。建成拥有国际影响力的半导体与集成电路产业荟萃区，打造全国集成电路“第三极”。建设适配芯片的开产生态，加快高机能、低功耗端侧芯片研发出产与验证利用。激励企业通过集成算力芯片、处置器、射频通讯、智能传感器、光芯片、存储器等，推动决策、节造、驱动、通讯、显示等模组研发。索求存算一体、类脑推算、芯粒、RISC-V指令集（第五代精简指令集）等多元新兴技术和架构研发与利用，推广高机能云端智能服务器。（省发展鼎新委、科技厅、工业和信息化厅、政务和数据局按职责分工掌管）

（十）构建算法产业新生态。壮大软件与信息技术服务业，强化昭通、丽江中国软件名城的引领作用，支持各地市打造软件产业园区。支持开源鸿蒙生态建设，推动智能物联网产业发展。支吃祗业加快研发迭代通用大模型、垂直领域行业大模型，做精密分场景专用模型，支持轻量、高效、易于部署的中幼型模型研发。支持建设琶洲人为智能大模型利用示范区。支吃祗业、高校、科研院所、行业协会结合共建面向人为智能与机械人领域的开源社区与开源生态中心。（省工业和信息化厅牵头，省发展鼎新委、科技厅、政务和数据局按职责分工掌管）

（十一）拓展终端产业新场景。积极推动人为智能与机械人产业创新发展，发展“人为智能+”行动、“机械人+”行动。加快发展消费级智能终端产品创新，加快推动智能手机、智能电脑、智能穿戴、智能家居、智能汽车、智能机械人等新技术新产品开发与利用推广。深入“直播+商场”“直播+门店”等模式，挖掘更多消费热点，索求线上线下融合发展可行蹊径。壮大超高清视频产业集群，大力发展OLED（有机发光二极管）、AMOLED（有源矩阵有机发光二极体）、MicroLED（微型发光二极管）、印刷显示、量子点、柔性显示等新型显示产业，挖掘沉点行业利用场景。推动电动垂直起降航空器、飞行汽车、通航飞行器、非载人无人机等产业规；⒄，发展低空文旅项目推广及产业造就，建设国度低空经济产业综合示范区。（省发展鼎新委、科技厅、工业和信息化厅按职责分工掌管）

（十二）铸造产业链韧性新系统。提升产业链供给链韧性安全，切实解决关键原资料、主题零部件、高端设备、先进工艺等受造于人问题，推动安全可控的关键基础软件、工业软件等产业利用。强化工业母机、人为智能等沉点产业链发展体造机造，推动“链主”企业与高低游企业协同创新，提升产业链供给链效力。加强省市联动，优化产业链布局，建设世界级新一代电子信息产业集群。（省工业和信息化厅牵头，省有关单元按职责分工掌管）

五、全面推动数字化转型，深入人为智能赋能千行百业

（十三）加快传统企业数智升级。高尺度建设省级造作业数字化转型推进中心，强化人为智能技术融合利用，构建数字化转型“需要—供给—蹊径”矩阵库。推动国度级和省级中幼企业数字化转型城市试点建设，打造“幼快轻准”数字化产品和解决规划。推动现有工业互联网平台与垂直行业深度融合，造就一批行业型服务商、场景型服务商。推动中幼企业在数字化领域加大创业创新力度，造就更多专精特新中幼企业和“幼巨人”企业。（省工业和信息化厅牵头，省政务和数据局共同）

（十四）深入沉点产业智改数转。推广造作业数字化“链式刷新”模式，依附沉点产业集群发展人为智能赋能新型工业化试点，打造一批智能工厂。发展智慧农业，美满农业村落大数据资源系统，推动村落电子商务高质量发展。推动数字金融、智慧物流等出产性服务业向价值链高端延长，推进消费、文化、养老、体育等生涯性服务业与数字技术深度融合。支持打造沉点领域综合性数字赋能平台，推动行业协同创新发展。（省有关单元、中直驻粤有关单元按职责分工掌管）

（十五）推动数字城乡融合共进。推动城市全域数字化转型试点、数字村落试点建设，索求跨业务跨领域跨层级的创新利用场景。强化。ㄊ校┘锻辰ㄆ教ü残灾С帜芰凸彩莨└，支持城市运行和治理智能中枢建设。提升城乡数字化服务水平，建设全域智慧教育示范区，加快医保码推广与智慧医院建设，加强全省就业一体化信息平台服务能力，建设未来社区、数字家庭。推动数字社会精准精密治理，打造城市性命线安全工程物联网底座，构建智慧“大应急”系统，强化公安大数据平台，发展数字孪生水网粤港澳大湾区试点，加快生态环境监测网络数智化转型。提升“百千万工程”信息综合平台能力，构建“百千万工程”数字化生态系统。（省有关单元按职责分工掌管）

六、推动适数化鼎新，充分引发数字经济发展活力

（十六）以造度创新推动数字经济规范发展。依法合理设置数字经济领域行业准入划定，积极扩大数字产品市场准入。推动数字经济领域尺度系统建设，激励企事业单元积极参加数字领域尺度造订正。美满知识产权数字化服务资源供需对接，支持建设、使用国产知识产权数据库，加强数字经济领域知识产权；。成立健全人为智能安全监管造度，发展人为智能产业推进条例立法钻研。成立数字经济创新创业容错机造，尝试包涵审慎监管。（省委网信办，省发展鼎新委、工业和信息化厅、司法厅、市场监管局、政务和数据局按职责分工掌管）

（十七）以生态打造推进平台经济健康发展。发展平台企业摸查，成立全省平台企业库。挖掘细分行业平台企业潜力，积极造就人为智能、Web3.0（第三代互联网）等技术驱动的创新型平台。依法疏导平台企业合理确定中幼微商户根基佣金尺度和矫捷就业人员抽成比例等，加强中幼商户和新就业状态劳动者权利保险，阐扬平台企业在促创新、扩消费、稳就业等方面的引领带作为用。（省政务和数据局牵头，省发展鼎新委、人力资源社会保险厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局按职责分工掌管）

（十八）以身分保险推进数字经济动能开释。强化财政资金疏导作用，积极争取国度部委资金和项目支持，两全省市数字化领域财政资金。激励金融机构加大对数字经济沉点领域信贷投放。支持省内战术投资平台、本钱运营机构、创业投资机构等设立数字金融发展投资基金。推动省属国企深刻参加数字经济领域产业投资合作。支持通常高校、职业院校（含技工院校）构建与数字经济类有关产业系统相匹配的专业集群，推动数字经济领域有关专业职称评价和职业技术等级认定工作。吸引数字经济领域企业家、产业英才来粤发展，优化执行表国人来华工作许可、表国人才签证、表籍和港澳台高档次人才认定等政策造度。（省有关单元、中直驻粤有关单元按职责分工掌管）

（十九）以数字当局鼎新提升营商环境质效。发展“人为智能+政务”行动，推动人为智能大模型在政务服务、当局治理和当局运行领域深杜爪用。推动政务服务“智办”，推动“高效办成一件事”。推动当局治理“智管”，提升风险鉴别、趋向分析、辅助决策、场景仿照、指挥调度等智能化水平。深入“民气速办”鼎新，发展民生诉求事项清单化治理。推动当局运杏装智联”，美满一体化协同办公系统。推动主题业务数据化鼎新，美满“块数据”平台建设，健全主题业务指标全流程治理机造。成立基层报表准入退出和清单治理机造，强化政务数据依需回流和有序盛开，健全数据质量审查、监测和纠正机造。索求创新数字当局建设运营模式，推动有前提的公共平台社会化运营。（省政务和数据局牵头）

七、深入数字经济协同发展，构建高水平盛开合作新格局

（二十）协同推动“数字湾区”建设。打造“粤港澳大湾区数据特区”，加强算力、网络、数据流通利用等基础设施共建共享。推动粤港澳智慧城市群建设，持续优化“湾事通”泛公共服务与资讯平台能力。建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，运行好粤港澳大湾区天生式人为智能安全发展结合尝试室，支持共建高水平数字协同创新平台。成立粤港澳三地监管沙盒联网机造，加壮大湾区金融科技互换合作７⒄埂笆秩谕濉毙卸，推动全省数字化平衡发展。（省政务和数据局牵头，省委网信办、省发展鼎新委、科技厅、工业和信息化厅、商务厅、通讯治理局按职责分工掌管）

（二十一）深入省际数字经济互换合作。推动合作省份政务服务“跨省通办”。以珠江—西江经济带为腹地，建设高效联通的数字基础设施网络，加快利用系统、算法组件等数字资源跨省域共享共用。构建安身广东、辐射全国的数据流通买卖服务系统７⒄故衷⒃毓ぷ，加快推动数字科技成就在新疆、西藏转化利用。（省政务和数据局牵头）

（二十二）拓展国际数字经济盛开空间。索求在“一带一路”、东盟等双多边机造框架下，深入数字经济领域国际互换合作。支持有前提的地市发展增值电信业务对表盛开，放宽电折服务市场准入；卣埂八柯返缟獭惫屎献，推动跨境电商综合试验区提质升级，做深做实“跨境电商+产业带”，推广跨境电商“白名单”造度。推动建设数据跨境综合服务中心，索求成立数据跨境利用合规激励机造，夯实数据跨境可信基础设施建设，发展金融机构数据跨境流动试点。（省有关单元、中直驻粤有关单元按职责分工掌管）

八、保险措施

（二十三）加强组织执行。阐扬好数字广东建设辅导幼组机造作用，做好规划两全、政策协调、鼎新协同。各地各有关部门要细化工作措施，确保各项工作定期推动、落地见效。扎实推动数字经济领域各项国度试点工作，积极争取更多国度试点落户广东。因地造宜健全数字经济监测指标系统，建设数字经济监测分析数字化支持系统。按年发展数字经济主题产业增长值核算。落实好《广东省数字经济推进条例》，假造数字广东建设“十五五”规划，萦绕数据产业、算力基础设施、数字经济创新型企业造就等方面出台系列政策。推动省、市一体化网络安全运营，落实数据分类分级；ぴ於，加强幼我信息；，强化数据安全商用密码保险，筑牢安全底线。

转载自：广东省人民当局公报